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詹成付:实施慈善法准备工作任务紧迫 四大问号亟待拉直

2016-05-05 14:01:00  来源:  编辑:快三代玩兼职一单一结

  实施《慈善法》,重要内容之一是□□执法主体对慈善组织的▓登记管理、相关服务和执法监督。该项工作,主要由民间组织登记管理机关负责。那么,为了迎接《慈善法》的▓实施,各级民间组织登记管理机关应该开展哪些准备工作?准备工作的▓难点在哪里?最迫切的▓问题在哪里?就这些问题,本报记者专访了民政部党组成员、民间组织管理局局长詹成付。采访过程中,詹成付局长没有局限于民间组织登记管理机关的▓职责来回答这些问题,而是□□站在全局的▓角度,谈了他对实施《慈善法》准备工作的▓看法。大家把这次访谈中詹成付局长谈话的▓主要内容整理如下,以飨读者。

  前不久民政部在江苏办了全国民政系统学习《慈善法》培训班,李立国部长提出在未来几个月要做好五方面工作。高晓兵副部长总结时强调,要把学习贯彻《慈善法》作为当前和今后一个时期整个民政系统的▓头等大事,予以高度重视。

  我觉得现在时间过得特别快,9月1日转眼就会来到,那么民政部门到底准备好没有?《慈善法》由最高国家权力机关通过,112条中有33条54处点到民政部门,这在共和国立法史上是□□没有先例的▓。要是□□做不好,真是□□愧对党和人民对民政部门的▓希望。所以我在想一个问题:民政部门准备好了没有?

  我觉得需要通过媒体呼吁,整个民政系统要动员起来,切实把立国部长和高部长在南通全国民政系统培训班上的▓讲话学好,要真正入脑、入耳、入心,做好各方面的▓准备。我把立国部长的▓讲话和高部长的▓讲话,归结为四个方面,我认为这就是□□大家民政部门迫切需要做的▓准备工作。

  第一是□□要做好思想的▓准备。地方各级民政的▓同志头脑里有没有《慈善法》实施这根弦,有没有当作头等大事?千万别以为这只是□□民政部的▓事和快三代玩兼职一单一结的▓事,不是□□市、县民政的▓事。实际基层民政责任重大。比如根据《慈善法》,慈善组织的▓登记认定下放到县一级民政部门,那么你准备好了吗?你的▓人员、机构,思想换过来没有?这个问号没有拉直。所谓思想准备,就是□□要求大家的▓思想认识统一到《慈善法》的▓要求上来,千万不能继续停留在立法之前的▓认识理解。大家整个民政系统的▓同志,特别是□□基层的▓同志,即便工作再忙,也要坐下来好好抠一抠法律条文。目前来看,市县级民政部门在《慈善法》宣传贯彻方面,动作不够快,亮点不够多,规模不够大,范围不够广。这说明有些同志在思想认识还没到位。大家每一位同志都要扪心自问:你熟悉这个法律了吗?这是□□需要给大家提的▓第一个醒。

  第二要做好制度的▓准备。《慈善法》是□□社会领域的▓重要法律,是□□慈善制度的▓基础性法律。正因为它是□□基础性法律,所以不可能把所有相关内容全部规定出来,它还要授权给国务院、民政部制定配套法规和配套文件。但是□□配套制度建设不只是□□民政部的▓事情,地方已经制定的▓规章制度也要拿出来亮一亮、晒一晒,看看跟《慈善法》有没有冲突,如果有就要及时修订,如果不修改,《慈善法》就无法实行。9月1日以前,这些活都得做。当然,关于配套制度建设,部里工作量最大,包括三个配套法规,二三十个配套政策,都已经落实到相关司局,正在抓紧推进。希翼地方的▓同志也要把地方配套制度做好。这项工作需要大家高度重视。

  第三是□□要做好执法力量的▓准备。《慈善法》第94条规定,县级以上人民政府、民政部门对慈善组织有关单位和个人进行检查或调查时,检查人员或者调查人员不得少于二人,并应当出示合法证件和检查、调查通知书。也就是□□说,到9月1日之后,检查人员不能少于两人。而实际呢,县一级恐怕不够两人的▓情况多得是□□。即便从现在开始努力把人员配置好,要打报告申请编制,那也是□□一个漫长的▓过程。现在就剩下三四个月的▓时间了,能不能配置完成?县一级民政部门的▓职责,是□□负责慈善组织登记和检查执法。那么慈善组织登记了之后,你怎么进行日常服务和管理?很多地方,其实并非专业人员在管理,有的▓是□□离退休干部,有的▓是□□是□□从别的▓行业转过来的▓,对慈善组织管理业务不熟悉,光凭一腔热血,恐怕难以做好。做慈善组织管理是□□一门专业工作,是□□一门科学,需要专业常识。你要对慈善组织进行培训,告诉他应知应会的▓东西,要帮助他实施各项操作。现在很多县级民政部门缺这方面的▓管理人才,仅有个把人在那登记,登记完以后培训没人、管理没人、执法没人。这个问题不解决恐怕要出大事。9月1日,《慈善法》实施之后,很多人会涌进县级民政局,申请登记慈善组织,到时候你怎么办?以往有那么多社会组织成为僵尸组织,其重要原因就是□□管理和服务力量跟不上。大家民政部门把这个道理跟县一级党委、政府讲清楚,必须提前解决好。实施《慈善法》,大量的▓管理和服务工作在基层,而基层又恰恰是□□大家的▓薄弱环节。这个大问号真是□□要命的▓。从登记到服务、到管理、到执法,迫切需要建立一支得力的▓队伍,可以说时不我待。这个需要提醒大家。

  第四是□□要做好工作机制上的▓准备。工作机制能否建立?这个问号也没拉直。《慈善法》的▓实施,民政部门负责登记管理和监督执法,当然占主体。但是□□这部法律的▓实施同时也包括公安、国家安全、财政、税务、海关、网信、网络运营商等各方面的▓责任,《慈善法》实施过程中的▓责任应该共同分担。这就特别需要建立一个部门之间的▓运行协调机制。从民政部门内部来看,也涉及社会组织登记、福利慈善、规划财务、社会工作、救灾减灾等多个机构,民政部门内部也要有一个工作协调机制,以便攥成拳头,形成合力。以上内外两个协调机制,也应该在9月1日以前建立,否则到时候就很可能打乱仗。这项准备有没有问题?这个问号很大。我认为,大家各个层面,县一级、市一级、省一级,乃至中央这个层面,都要建立自己的▓协调机制,并争取在9月1日以前做好。

  以上这四个方面的▓准备,总得要求就是□□:确保到9月1日来临时,大家有人办事,有钱办事,有制度管事,有场所办事,使《慈善法》真正能够落地,不辜负全国人大和全国人民的▓希望、重托。有些地方过去制度比较好,也有的▓比较差,比较薄弱。比较薄弱的▓,就需要当地的▓民政部门有一种思想自觉、行动自觉。思想自觉就是□□找到问题在哪里,行动自觉是□□对于这些问题能自己解决的▓尽快解决,自己解决不了就几个部门联合解决,还有困难的▓那就马上报告给党和政府。

  我觉得《中国社会报》作为民政系统的▓重要媒体,有必要给各级民政部门提个醒:“实施《慈善法》,你准备好了吗?”《中国社会报》要公开报道各省落实情况,做得好的▓地方让大家去学,做的▓弱一点的▓报道之后对地方也是□□一个促进。总之,一定要让各级同志知道,大家面临着一个《慈善法》实施倒计时!9月1日《慈善法》实施,9月5日就是□□第一个慈善日,这对于大家所做的▓准备工作是□□一个大检阅,到时候出了洋相,那可是□□大问题。

  我非常希翼通过《中国社会报》的▓报道,提醒大家各级民政的▓同志思考这几个问题:你们准备好没有?你准备了哪几个方面?你准备的▓差距还在哪里?你什么时候完成?(来源:中国社会报)

  

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